各会计师事务所党支部：

根据省财政厅创先争优活动领导小组注册会计师行业指导办公室《关于印发<关亍在江苏省注册会计师行业基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施惠见>的通知》精神，在全市注册会计师行业基层党组织和广大党员中深八开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果的继续和深入，是加强和改进党的建设，推动会计师事务所(以下简称事务所)党组织和党员互足本职发挥先锋模范作用的一项重要的经常性工作。目前，全市拥有事务所28家，执业注册会计师133人，去年成立了市注协党委，成立了党支部17个，拥有党员95名。为更好地在我市注册会计师行业基层党组织和广大党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，现结合我市实际，提出如下实施意见：

一、重要意义

党的十七大部署以改革创新精神加强和改进党的建设，明确提出要开展两项活动，一是在全党开展深入学习实践科学发展观活动，二是在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。学习实践活动是集中性主题教育活动，创先争优活动是推动基层党组织和党员立足本职发挥先进模范作用的经常性工作，两项活动紧密衔接、相互促进。所以，在行业基层党组织和广大党员中深入开展创先争优活动，是巩固和拓展事务所学习实践科学发展观活动的深入和继续，是进一步抓好事务所学习实践活动整改落实的需要；是推动行业科学发展、促进和谐行业建设的需要；是加强事务所基层党组织和党员队伍建设的需要；是进一步调动和激发广大党员和从业人员积极性创造性的需要。

二、总体要求

深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表"重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，找准党建工作服务大局的切入点和着力点，创新工作机制和活动方式。要广泛、深入、持续推进，坚持从地区、行业和事务所实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进行业党建其他经常性工作，充分发挥行业基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，引导广大基层党组织和共产党员在推动科学发展、促进诚信和谐、服务客户社会、加强基层组织的实践中当先锋、做表率，创造新业绩，取得新成效。

着力推动科学发展。就是要牢牢把握发展这个第一要务，围绕加快行业发展创先争优。要巩固和扩大学习实践活动成果，认真贯彻落实《国务院办公厅转发(财政部关于加快发展我国注册会计师行业若干意见>的通知》(国办发[2009]56号)精神，切实落实好本事务所科学发展规划、思路、举措，不断扩大执业领域和执业范围，全面提升执业质量和服务能力，促进行业又好又快发展。

积极促进诚信和谐。就是要自觉把维护稳定、促进和谐摆上重要位置，围绕“诚信执业”创先争优。要及时做好合伙人(股东)和员工思想工作，引导和监督他们恪守职业道德，诚信执业；积极践行社会主义核心价值体系，积极开展社会公益事业活动，推动形成事务所先进文化；大力加强、规范事务所内部治理和管理制度，主动排查矛盾纠纷，做好化解工作，努力把矛盾、问题解决在基层，解决在萌芽状态；在急难险重任务和重大突发事件面前，迎难而上，敢于负责。

自觉服务客户社会。就是要坚持党的群众路线，围绕服务人民群众创先争优。要认真倾听客户和社会公众的意见，充分尊重他们的意愿，及时反映和帮助解决实际问题，多为他们办实事办好事，让党员服务和带动员工客户，员工客户支持事务所发展，进一步密切党群关系和事务所与客户关系。

切实加强基层组织。就是要适应新形势、新需要，围绕强化基础党组织创先争优。要加强事务所党支部和党员队伍动态管理，做到事务所建到哪里，党组织就覆盖到哪里，党的工作就开展到哪里；选好配强行业基层党组织书记，大力实施“双培" (把党员培养成业务骨干，把业务骨干培养成党员)工程，创新活动方式方法，推进学习型党组织建设，増强党员队伍生机活力，充分发挥基层党组织和党员作用；通过基层党组织建设，带动共青团、工会、妇委会等其他各类基层组织建设。

三、 主要内容

注册会计师行业开展创先争优活动，要明确基本要求，突出工作重点，确保取得实效。要以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容，同时开展多种内容的评先评优活动。

先进基层党组织的基本要求是：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，开拓创新，有较强的凝聚力和战斗力，班子构成中有管理层成员。二是党员队伍好。党员组织关系顺畅，素质优良，有较强党员意识，能够充分发挥先锋模范作用，成为思想“播种机”、执业“领头羊”、发展“火车头”，数量结构合理， “双培”工程成效明显。三是工作机制好。内部治理规范，规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序，党组织隶属关系顺畅，活动开展丰富多彩，宣传工作有声有色。四是工作业绩好。业务平稳较快发展，内部治理规范，执业质量较高，社会保障政策落实到位业务平稳较快发展，执业质量较高，诚信和谐文化氛围浓厚，围绕中心、服务大局事迹突出。五是各方反映好。党组织在合伙人(股东)和员工中有较高威信，党员在群众中有积极形象，事务所和注册会计师在社会、同行和客户中有良好口碑。

优秀共产党员的基本要求是：模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念，有较高理论水平；认真学习科学文化知识特别是业务知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、敬业尽责、无私奉献，在本职岗位上截出显著成绩。三是带头服务群众。主动联系员工、客户，认真倾听馑们的意见建议，积极帮助解决实际困难，自觉维护他们的合法权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，恪守职业道德。五是带头弘扬正气。讲党性、重品行、做表率、塑诚信，坚持党的优良传统和作风，发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法违规行为做斗争。

四、方法步骤

在深入开展创先争优活动中，要坚持抓好学习实践活动整改落实后续工作，切实兑现向群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制；引导事务所党支部切实履行职责，共产党员立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。具体分三个步骤进行。

(一)准备动员(2010年7月)。主要抓好两项工作：

1、组织学习。认真学习《中共中央办公厅转发<中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见>的通知》以及有关领导讲话，统一思想认识，增强开展创先争优活动的自觉性。

2、动员部署。召开深入开展创先争优活动动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动工作。

(二)全面争创(2010年7月—2011年6月)。具体抓好三项工作：

1、选树典型。市注册会计师协会党委对创先争优活动中涌现出的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行表彰，并向上级党组织推荐，7树立一批先进典型，作为比学赶帮超的对象。

2、党性教育。结合实施党员“双培工程”，采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党的方针政策、领导干部讲党课、党员集体讨论等形式，对党员普遍进行党性教育。

3、推进学习型党组织建设。事务所党支部要制定推进学习型党组织建设实施方案，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，创新方法，完善途径，拓展阵地，健全制度，不断推进行业学习型党组织建设，使党员的学习能力不断提升、知识素养不断提高、先锋模范作用充分发挥，使党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。

(三)巩固提高(2011年7月一2012年7月)。主要抓好三项工作：

1、自查改进。所有事务所党支部和党员，都要对照行业先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施。

2、领导点评。市注协党委委员要结合调研、督查等工作，至少直接对事务所党支部开展活动情况进行一次点评，市注协党委书记将对所属事务所党支部、事务所党支部对所属党员开展活动情况进行适时点评。每个事务所党支部和党员至少接受一次上级党组织负责人的点评。可以集中点评，也可逐个点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。

3、群众评议。市注协党委对事务所党支部、事务所党支部对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。评议情况要建立专项台账，作为评先评优的重要依据，群众评议每半年进行二次。

(四)总结完善(2012年7月以后)。重点抓好三项工作：

1、搞好总结。市注协党委对全市注册会计师行业创先争优活动进行总结，做到总结经验、查找不足，汇编活动成果专集，做好成果展示。

2、考核评议。市注协党委对事务所党支部、事务所党支部对党员开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。

3、完善机制。对在开展创先争优活动中形成的有效做法和管用经验，要用制度形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

4、表彰先进。2012年“七一”前，市注协党委将表彰一批在创先争优活动中涌现出来的先进事务所党支部和优秀共产党员并向上级党组织推荐。

五、推进措施

注册会计师行业创先争优活动按照“立足实际、务求实效，统分结合、开拓创新，典型引路、全面参与”的要求有计划、有节奏地推进，要把推进学习型党组织建设贯穿于创先争优活动始终，特别注重典型引路，不断挖掘．培育和树立不同阶段、不同方面、不同类型的先进典型，引导和激励注册会计师行业所有基层党组织和党员都积极投身创先争优活动，实现组织和党员垒覆盖。

本次全行业创先争优活动总的载体是践行科学发展，争做诚信模范，打造社会信赖、让党放心的注册会计师行业。各事务所党支部要根据本地区和事务所实际情况与党员岗位特点，因地制宜、固所制宜，紧紧围绕中心工作，体现行业特色，积极探索创新，细化活动目标任务，确定具体活动主逝，精心设计特色鲜明、务实管用的活动载体，开展灵活多样的评比方式，力争形成科学发展主题突出、整个活动百花齐放、每家事务所都见实效、每位从业人员都有进步的生动局面。

 要紧紧围绕确定的主题，着重围绕迎接中国共产党成立9 0周年和向党的十八大献礼两个重大节点，通过以下方式，扎实推进创先争优活动。

(一)公开承诺。事务所党支部要根据中央和上级党组织精神，结合学习实践活动整改落实情况和自身发展实际，制定开展创先争优活动实施方案以及阶段性目标，党员要从自身和工作实际出发，提出参加活动的具体打算，井采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。

(二)评议促动．事务所党支部每半年要以创先争优作为评议的王要内容开展一次组织活动，认真总结开展创先争优活动取得的成效和存在的问题，并对每名党员的工作进行评议。通过开展评议，促进创先争优活动不断深入。

(三)评选表彰。市注协党委将对所属事务所党支部、事务所党支部对所属党员开展活动情况进行考核。在此基础上，适时评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。

六、组织领导 

(一)落实领导责任。创先争优活动的领导关系原则上按照党组织隶属关系确是。市财政局成立盐城市财政屈创先争优活动领导小组，下设注册会许师行业指导办公室，负责全市注册会计师行业创先争优活动的组织和指导。

 办公室主任：李正林

 办公室成员：陈中林 刘汉勤 翟洪文

(二)加强舆论宣传。充分运用报刊、广播、电视、宣传橱窗、网络等载体，加强宣传引导。在市注协网站上开设“创先争优活动”专栏，不定期编发创先争优活动简报，大力宣传开展创先争优活动的重要意义，大力宣传创先争优活动的好做法、好经验，大力宣传注册会计师行业先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，特别注意推介党员队伍中的先进典型，努力在全行业形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。

(三)强化督促检查。采取听取汇报、专题调研、交流研讨、经常性督查、随机抽查等形式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题，推动活动有力有序有效开展。对创先争优活动思想上不重视、工作不得力的，要及时提出批评，要求限期整改。

(四)形成长效机制。要把创先争优活动作为事务所党建的一项经常性工作常抓不懈，形成长效机制。要把创先争优活动与推动学习实践科学发展观向深度和广度发展结合起来，与推进学习型党组织建设结合起来，与提高基层党建科学化水平结合起来，与促进本单位中心工作结合起来，确保活动真正取得实效。

各事务所党支部要结合实际情况和行业特点，制定鲜明、具体、实在的活动实施方案，及时上报市行业创先争优活动指导小组办公室。各事务所党支部开展活动的有关情况也要及时报送市行业创先争优活动指导小组办公室。